中国环保事业方兴未艾

我国把环境保护确立为一项基本国策，制定了环境与经济、社会、人口、资源相互协调和可持续发展的方针，不断建立健全环境政策、法律和管理体系，加强城市、重点流域、区域污染防治和生态环境保护工作，经过坚持不懈的努力，从总体上遏制了经济快速增长条件下环保状况急剧恶化的局面。

来自国家环保总局的资料表明，我国的环保事业，在党和政府的重视下取得了重大进展：

“八五”期间，全国环保投入共1306亿元，占同期GNP的0．73％，比“七五”提高了0．4个百分点；“九五”期间预计投入4500亿元，占同期GNP的1．3％；上海、北京等城市将占同期GNP的3％，天津将达2％，江苏、广东等省达到1．5％。山西、福建、江苏、陕西等20多个省设立污染防治基金或专项资金，总额达19亿元。

“八五”环境科技共获成果2000多项，其中获国家科技进步奖27项；环境标志制度正在推行，有55家企业、22个种类、219种产品获得环境标志；从事环保产业的企事业单位8651个，职工18．2万人，固定资产450．11亿元，年产值311．48亿元，年利润40．91亿元，部分产品和技术达到国际80年代水平。

全国累计完成5717个污染限期治理项目，投资达42．4亿元；1996—1997年间，全国关闭了污染严重又没有治理价值的15种小企业（“15小”）6．5万多家，减缓了污染加剧和资源浪费的趋势。

重点流域、地区污染防治取得明显进展。国家确定的“三河”（淮河、辽河、海河）、“三湖（太湖、滇池、巢湖）、“两区”（酸雨控制区、二氧化硫控制区）、“一市”污染防治工作全面展开。

国务院批准的《污染物总量控制计划》和《跨世纪绿色工程规划》正在全面实施，污染物总量控制指标已经分解下达到各省；已有700多个绿色工程项目开工建设，落实资金868．9亿元，占总投资的46％。

实行环境综合整治定量考核的城市共510座，其中国家直接考核37座。

由于采取了各项有效措施，1997年与1992年相比，全国工业废水处理率提高了16个百分点，达到84．5％；工业废水排放达标率提高了8个百分点，达到61．1％，工业废气处理率增加了6．8个百分点，为86．4％；工业固体废物综合利用率提高了4．5个百分点，达到44．1％；城市放射性废物集中贮存率超过80％。从总体上看，全国县以上工业企业污染物排放增长的趋势有所减缓，重金属污染基本得到控制，城市大气总悬浮微粒年日均值有所下降，部分城市环境质量有所改善。

全国广泛开展植树造林工作，森林覆盖率达到13．92％。到1997年底，全国建立各类自然保护区926处，占国土面积的7．64％，超过世界平均水平（7％）。长白山、西双版纳等10处自然保护区加入了“世界生物圈保护区网”。全国生态农业试点达2000多处，50个生态农业试点县和105个生态示范区建设取得初步成效，浙江奉化滕头村等7处生态农业建设，被联合国环境署授予“全球500佳”称号。全国综合治理水土流失面积达7000多万公顷，部分地区遭受严重破坏的生态环境正在恢复。

王玉庆（国家环保总局副局长）：我国对重点流域、地区污染防治取得了明显的进展。淮河流域水污染防治已投入资金44．85亿元，治理污染企业2600多家，关停并转污染企业5700多家（其中111家为年产5000吨以下的小型化学制浆厂），减小流域污染物负荷40％，实现了全流域1997年工业污染源达标排放的目标，干流水质有所改善。

大气污染主要是城市和经济比较发达的乡镇。北京、上海等10多座城市已经禁用含铅汽油。北京、南京等46座城市定期向社会发布空气质量周报。张家港、大连、深圳、厦门、威海、珠海6座城市，在经济快速增长的同时，环境质量得到明显改善。

肖远音（全国人大环境委法案室副主任）：随着我国社会主义市场经济的发展和依法治国进程的推进，我国十分重视加强环境法制建设，环境保护法制建设所起的作用越来越为重要。目前，国家制定了预防为主、防治结合、污染者付费（谁污染、谁治理）和强化环境管理的三大环境政策；颁布了《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《噪声污染环境防治法》、《海洋环境保护法》等6部环境法律和9部相关资源法律；修改后的《刑法》增加了“破坏环境资源保护罪”的规定；国家发布了28件环境法规和70余件环境规章，地方性环境法规达900余件。国家制定了375项环境标准，确定了环境影响评价、“三同时”、排污收费、限期治理、城市环境治理综合整治定量考核、环保目标责任制、排污核定制、污染集中控制、落后工艺的设备限期淘汰、危险废物处置行动代执行、污染物总量控制等有效的环境管理制度。初步形成了符合国情的环保政策、法律、标准和管理体系。

监督法律的实施是全国人大及常委会的一个重要职能。目前，全国人大常委会在这方面的主要做法是：听取一府两院的工作或专题汇报，代表和常委的视察和质询，开展执法检查等。全国人大常委会先后组团对京、津、沪和一些省、自治区进行了环保执法检查，全国人大环境与资源保护委员会连续4年共检查了29个省、自治区环保法的执行情况。近几年来，法律监督的工作不断加强。

尹改（国家环保总局科技司司长）：随着我国环境保护事业的发展，我国的环境科学技术在近20年从无到有得到迅速的发展，现已形成包括自然科学、社会科学、工程学多个方面的分支、门类齐全的环境科学体系。环境科学技术从不同方面提供的研究成果和实用化的技术，在我国的环境保护工作中发挥了重要作用，为管理提供了技术支持与保障。对环境质量、环境状况的研究，为我国环境管理工作提供了工作重点；对环境问题产生的原因进行了深入的探索，为问题的解决提出了努力方向；对环境中各种污染物质的变化规律的了解，为环境管理提供了定量的科学手段；环境污染对人及其它生物的影响程度的研究，为实施保护提供了基准；治理技术与保护方法的研究，为治理污染、保护生态环境提供了技术手段。

何升韬（中国环保机械协会副会长）：我国环保装备工业发展迅速并已初具规模。80年代初，全行业约有1000家企业，年产值10多亿元；1990年增加到1800家，年产值30．4亿元；到1995年已达到2000多家，年产值76．9亿元（按现行价值计算，年产值为85．4亿元）。年均产值增长速度由1990年的11．4％增加到1995年的19％左右。